О региональной поддержке ТОС

О региональной поддержке ТОС
18 Ноября 2020

Во вторник, 17 ноября, комиссия по развитию гражданского общества Общественной палаты Приморского края провела онлайн-заседание по теме развития института территориального общественного самоуправления в Приморском крае.

Первым было выступление начальника управления туризма и общественных инициатив администрации города Владивостока Натальи Руденко. Она рассказала о реализации муниципальной программы развития территориального общественного самоуправления во Владивостоке и о тех принципах, на которых базируется взаимодействие управления с ТОСами.

  • Быть на связи. Наталья Руденко считает стандартом для себя и своих коллег быть на связи с общественниками.

  • Участие в жизни ТОС. Это не только присутствие на учредительных собраниях и конференциях, но также и участие в мероприятиях ТОС — субботники, праздники, торжественные открытия проектов и многое другое.

  • Истории успеха. Важно освещение успешных кейсов и обмен опытом. Позитивный опыт заразителен и мотивирует граждан на создание новых ТОС.

  • ТОС и ОН. Многие активисты движения ТОС также стали и очень эффективными общественными наблюдателями, которые курируют реализацию национальных проектов.

В 2021 году во Владивостоке будет практиковаться новая форма реализации проектов общественников через инициативное бюджетирование.

Вторым вопросом заседания комиссии стало рассмотрение предложения по развитию института территориального общественного самоуправления в Приморском крае через принятие соответствующего закона. Ассоциация «Команда ТОС» планирует внести законопроект в Законодательное Собрание Приморского края. По этой теме выступил Виталий Гречанюк, заместитель председателя комиссии по развитию гражданского общества Общественной палаты Приморского края.

С одной стороны, ТОСы — это муниципальный уровень и нормативной платформой для него является 131-ФЗ, но чиновники на местах — в муниципалитетах края зачастую не понимают или не хотят понимать, что нужно предпринять для развития ТОС, да и зачем вообще это нужно. Чиновник устроен так, что делает ровно то, что прописано, а если не прописано в деталях, то инициативу проявлять — это рискованно и некомфортно. Принцип «что не запрещено, то разрешено» тут не работает…

Поэтому есть гипотеза, что нужно явно обозначить те полномочия органов местного самоуправления и государственной власти региона в области поддержки ТОС для того, чтобы эти полномочия могли быть прописаны в муниципальном правовом акте города, округа, района.

Необходимо определить, в каких формах можно оказывать поддержку на законодательном уровне для формирования расходных обязательств бюджета, иначе наблюдается нежелание действовать и непонимание чиновников, как это делать. Кроме того, нужно понимать, на что готово краевое правительство в части поддержки ТОС.

Одна из форм поддержки — это реализация инициативных проектов по новым поправкам к 131-ФЗ. Председатель комиссии Любовь Терендина отметила, что эта форма вводится на федеральном уровне и там указано о необходимости регионам содействовать в этой работе муниципалитетам. Наталья Руденко сообщила, что во Владивостоке соответствующая нормативная база уже готовится, новый правовой акт подготовлен и сейчас приводятся в соответствие смежные, тематически связанные документы. В этой части они ведут работу с правовым управлением Думы города Владивостока.

 

В результате онлайн-заседания принято следующее решение:

  • Поддержать, предложенную Ассоциацией «Команда ТОС» законодательную инициативу о принятии закона Приморского края «О поддержке территориального общественного самоуправления Приморского края».

  • Рекомендовать Ассоциации «Команда ТОС» направить в Законодательное собрание Приморского края законодательную инициативу о принятии закона Приморского края «О поддержке территориального общественного самоуправления в Приморском крае» с предложенным председателем правления Ассоциации «Команда ТОС» текстом законопроекта.

  • Рекомендовать правительству Приморского края разработать информационные механизмы для помощи и методической поддержки муниципалитетам в целях создания и развития ТОСов на территории края (информационный портал, информационный центр).

  • Рекомендовать Ассоциациям «Команда ТОС» и «Союз ТОС» организовать во Владивостоке конференцию территориальных общественных самоуправлений Приморского края по теме данной законодательной инициативы, пригласив глав муниципалитетов и ТОСы региона.

Короткая ссылка на новость: http://opprim.ru/~GS6T2