23 и 24 августа во Владивостоке состоялось обучение наблюдателей на выборах, которые пройдут в Единый день голосования, 11 сентября, в Приморском крае.
В предстоящий избирательный цикл будет распределено 240 депутатских мандатов, выбрано семь глав сельских поселений, работу будут осуществлять 19 территориальных избирательных комиссий и 571 участковая избирательная комиссия. Списочный состав избирателей — более 872 тысячи человек. Также будут проведены довыборы депутата Законодательного собрания Приморского края по одномандатному избирательному округу №23 и выборы депутатов дум Арсеньевского, Артемовского, Дальнегорского и Находкинского городских округов, города Владивостока, городских округов Большой Камень и ЗАТО город Фокино, также Пожарского и Хасанского муниципальных округов.
Как отметил председатель Регионального общественного штаба по наблюдению и контролю за выборами в 2022 году в Приморском края, председатель Общественной палаты Приморского края Борис Ступницкий, на данный момент наблюдается высокий уровень партийно-политической конкуренции, от шести до девяти претендентов на округи.
История общественного наблюдения берет свое начало в 2017 году, когда в федеральный закон «О выборах президента Российской Федерации» были внесены изменения. На тот момент в Приморье действовал 1321 стационарный избирательный участок, и региональная Общественная палата на тот момент сформировала корпус из 2,5 тысячи наблюдателей. Со временем идея общественного контроля получила развитие, и уже в 2021 году в Единый день голосования на выборах в Законодательное собрание Приморского края и Госдуму на базе региональной Общественной палаты был сформирован ситуационный центр с видеонаблюдением. В режиме видеосвязи в течение четырех дней и ночей проходило наблюдение за 702 избирательными участками.
«Мы видим, что система общественного наблюдения за пять лет значительно эволюционировала и институт общественного наблюдения стал неотъемлемой частью избирательного процесса. Такие подходы нашли широкую поддержку, поскольку эта форма гражданского добровольчества вызывает доверие среди населения. Это связано с тем, что общественный наблюдатель независим, его главная задача — обеспечить соблюдение законодательства на участке и не допустить нарушений, злоупотреблений или провокаций. То есть сегодня мы можем говорить о том, что институт общественного наблюдения вошел в число современных избирательных стандартов», — подчеркнул Борис Ступницкий.
Ранее Общественной палатой Российской Федерации был разработан золотой стандарт по общественному наблюдению, который год за годом модернизируется. Именно этот документ позволяет полностью понять все моменты избирательного законодательства и процедуру избрания путем тайного голосования. «При необходимости каждый наблюдатель может получить документ в электронном виде. В нем описаны все шаги общественных наблюдателей в Единый день голосования», — отметил директор Аппарата Общественной палаты Приморского края Семен Никифоров.
С каждым годом возрастает роль общественного контроля в процессе выборов, и сегодня она важна, как никогда. Общественным наблюдателям необходимо хорошо знать избирательное законодательство в той части, в которой они будут прикладывать усилия. Если речь идет о том, что наблюдатель принимает участие непосредственно в дне голосования, следует знать, как он проходит.
«Имеет место такая ситуация, что сторонний наблюдатель может заявить о нарушение, и вы, если не до конца понимаете процедуру, можете поддаться искушению ступить на скользкий путь доверия коллеге по пулу наблюдателей. А он, в свою очередь, может раскачивать ситуацию в пользу какого-то кандидата. И если вы четко понимаете, что происходит, сможете урегулировать ситуацию до того момента, как она переросла в нарушение избирательного законодательства», — напутствовал присутствующих на обучении наблюдателей заместитель председателя избирательной комиссии Приморского края Сергей Советников.
Стоит отметить, что общественные наблюдатели — не единственные, кто будет контролировать ход выборов. На сегодняшний день с правом решающего голоса в территориальных и участковых избирательных комиссиях присутствуют представители партий. Также на участках будут находиться наблюдатели от партий и самовыдвиженцев. У них свои процедурные методики наблюдения.
Что касается методики наблюдения за выборами, прописанной в золотом стандарте Общественной палаты Российской Федерации, то она выглядит следующим образом.
• Наблюдатели прибывают на избирательный участок за час до выборов. Выборы начинаются в 8.00 и заканчиваются в 20.00.
• В территориальной и участковых избирательных комиссиях будут находиться списки тех, кто направлен к ним наблюдателем. У каждого общественного наблюдателя направление, в котором указаны фамилия, имя, отчество и место рождения. Все полномочия наблюдателя подтверждены этим документом.
• Время прихода и ухода общественных наблюдателей фиксируется. Они могут не находиться на избирательном участке весь день.
• Первым делом, когда наблюдатель приходит на участок, он представляется и просит председателя или заместителя председателя избиркома показать место, где он мог бы расположиться. Далее он смотрит, как опечатаны урны для голосования, как подготовлены стенды, на которых размещены данные о кандидатах.
• Наблюдатель имеет полное право вести видео и фотосъемку, но об этом необходимо предупредить председателя участковой избирательной комиссии.
• Наблюдатель имеет право смотреть списки избирателей, контролировать выдачу бюллетеней. Как правило, выборы проходят в небольшим помещениях, поэтому урны — в пределах видимости.
• Наблюдатели могут принимать участие в выездных заседаниях, если поступят соответствующие заявки. Это может быть выезд на дом или в дом престарелых.
«Финальный этап в работе наблюдателей — подсчет голосов. Процедура открытая и производится в помещении для голосования. Методику подсчета голосов также необходимо знать всем общественным наблюдателям», — уточнил член Общественной палаты Российской Федерации от Приморского края, руководитель мониторинговой группы общественного штаба по контролю и наблюдению за выборами Валентин Лабонин.
«Знания и активная позиция позволят общественным наблюдателям быть помощниками избирательным комиссиям. Ваши компетентность и корректность помогут провести все избирательные кампании, которые пройдут в дни голосования в Приморском крае, в максимально комфортном режиме, без нарушений и жалоб. И тогда наши избиратели быстро узнают результаты выборов», — напутствовал Сергей Советников общественных наблюдателей во время обучения.